p; 伊森打开文件夹，指著其中一条被红色记号笔重重圈出来的条款。
里奥皱起了眉头。
摩根菲尔德工业集团。
「什么意思？」
「在当时，这座城市被州政府派来的监督委员会接管了财政大权，那时候的匹兹堡连买一支笔都要经过他们的同意。」
「我们现在是在透支这座城市的生命。如果这笔债券不能按时发行，资金回笼不了，我们在财政上留下的就不只是一个缺口，而是一个足以吞噬整座匹兹堡的黑洞。」
在城市的中央，有一栋摩天大楼，依然亮著灯。
「他们绝对不会错过这个能合法弄死你的机会。」
「那我们去哈里斯堡？去跟那些审查员谈判？向他们展示我们的决心？
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弗兰克站在高处，手里攥著对讲机。
「而且，说实话，我们在预算案里玩的那些文字游戏，哈里斯堡的那帮精算师一眼就看穿了。」
「在他们眼里，这五亿美元不是复兴的希望，而是返贫的信号，他们认定匹兹堡正在试图跳回那个破产的泥潭里去。」
消息传得飞快。
「里奥，你忘了匹兹堡的历史了吗？」
里奥的手指轻轻敲击著桌面。
伊森从文件夹里抽出了一张盖著红色印章的公函，重重地拍在桌子上。
在那份长长的项目清单里，除了社区改造、学校翻新、工人合作社之外，还静静地躺著一项数额巨大的开支。
罗斯福的声音很坚定。
「既然他们不信任匹兹堡这个前科犯，那我们就找一个他们绝对信任的人，来为匹兹堡的五亿债务做担保。」
两周后，市长办公室。
伊森走到办公桌前，把那份蓝色文件夹放在桌面上。
改变是从盖勒特夫妇那张铺著褪色塑料布的窄小餐桌开始的。
然而，这些声音就像投入大海的石子，转瞬间就被淹没在了更大的声浪中。
但在他的预想中，这只是一个走过场的行政程序。既然市议会都通过了，州里没有理由卡著不放。
就在这时，办公室的门被推开了。
「怎么了，伊森？」里奥坐直了身体，「发生什么事了？」
「他们对我们的财政状况极其敏感，甚至可以说是神经质。」
「你无法说服一群职业是规避风险」的官僚去冒险。在他们眼里，你的决心一文不值，你的计划只是画在纸上的大饼。」
他当然知道有州一级审批这回事。
文件的标题上印著一串黑色的文字：Act47。
里奥站起身，整理了一下自己的西装。
里奥问道：「那还有什么可担心的？」
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