了1940年。
「发行这样的债券是违规操作，我拒绝。」
「给失业者发钱，那是养懒汉。但如果是向暂时停工的人力资本注入流动性，防止其技能贬值和阶层跌落，以保障未来税基的稳定」，那就是风险对冲，是财政管理。」
芬奇推了推眼镜，下意识地伸手去拿那份文件，却在听到数字的瞬间僵住了。
里奥走到芬奇的办公桌前，双手撑著桌子，居高临下地看著他。
他这辈子见过很多政客，有的贪婪，有的愚蠢，有的狂妄。
芬奇指著那行字。
里奥抬起头，直视著芬奇。
「如果我说我们要参战」，或者我们要送武器」，那就是违法的。
拉开椅子，坐在了芬奇的对面。
「理论额度是11亿，但这不代表市场会买单。」
里奥压低了声音。
「布雷克，把那些鸡毛蒜皮的事先放一放。」
「这绝对是慈善。」芬奇斩钉截铁，「给穷人发饭票，这没有任何资产增值的空间，您总不能说吃了饭的老人能去交更多的税吧？」
「但如果你说这是为了维持生物机体正常运转而必须的消耗品，以确保其能继续产生劳动价值」，那么这杯水就变成了维护成本，变成了生产资料的一部分。」
「愿上帝保佑匹兹堡。」
「只要他们敢对债券说不，就等同于直接抽掉了年度预算的底座。整个收支平衡表会瞬间崩塌，出现五亿美元的巨额缺口。」
重新定义，只是为了让这笔钱拥有一个合法的名分，让它能够通过法律顾问和州发展部的审查。
「别对他发火。
2
如果不解决这个问题，这份文件写得再漂亮，也只是一堆废纸。
芬奇看著眼前的这个年轻市长，感到一阵战栗。
「地方政府的非选举产生债务限额，是借款基数的250%。」
「法定债务上限是亿美元。」芬奇抬起头，「目前匹兹堡的存量债务大约在6亿美元左右。也就是说，理论上，我们在法律允许的框架内，还有大约11亿到12亿美元的举债空间。」
这似乎是一条死路。
「芬奇反对，是因为在现有的财政话语体系里，你把这些项目定义为了消耗。」
「芬奇，这是为了救人！」里奥提高了声音，双手重重拍在桌子上，「那是几千个家庭的生计！你跟我谈条文？」
他转过身，双手抱胸，直视著里奥。
「我们在建设的是应急基础设施。」里奥面不改色地重新定义著食堂的功能，「这些节点平时提供食物，维持社区的低收入人口生存。」
「如果这些是投资呢？」
芬奇摘下眼镜，从口袋里掏出手帕，擦了擦满头的冷汗。
「如果这些是能够产生未来收益的优质资产呢？」
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