个身材魁梧，脖子很粗，满脸横肉的男人。
「皮特·米勒。第九选区议员，代表城市外围的保守白人社区，以及警察工会。」
里奥看著那张脸，觉得有些眼熟。
「他和那个被卡特赖特送进监狱的前警察局长戴夫·米勒有关系？」里奥问。
「远房堂兄弟。」伊森回答，「而且他们都在同一个爱尔兰裔的警察俱乐部里混，你在市政厅的广场上对抗警察系统，这让他对你的态度相当不好。」
里奥看著这三张脸。
这就是坚硬的岩石，毫无缝隙。
伊森的笔移向了另一边，那里只有两张照片。
「这是我们的基本盘，我们的铁杆盟友，这两票是稳的。」
第一张是一个年轻的非裔女性，眼神坚毅，编著脏辫。
「艾莎·威廉士。第三选区议员，代表山丘区。她是年轻的进步派，和你一样，靠著草根动员上来的。你在山丘区的演讲帮了她大忙，她会支持你的复兴计划。」
第二张是一个戴著厚底眼镜，头发卷曲的犹太裔男子。
「本吉·科恩。第四选区议员，代表奥克兰的大学城区。他是匹兹堡大学的政治学教授，激进的左翼知识分子，桑德斯派系的天然盟友。」
「他虽然有点书呆子气，但在大是大非上，他会站在我们这边。」
伊森在剩下的四张照片上画了一个大大的圈。
「这就是问题的关键，里奥。」
「中间派，摇摆票，墙头草。」
「这四个人，他们没有坚定的意识形态，他们既不完全听命于摩根菲尔德，也不完全信任我们。」
「他们只关心一件事：利益。」
「这也是决定胜负的四票。」
「有意思。」
罗斯福的声音在里奥的脑海里响起。
「九个人，九条心。每个人都守著自己的一亩三分地，每个人都把自己手里那张选票看作是皇冠上最耀眼的宝石。」
罗斯福似乎借著里奥的眼睛，重新审视著白板上那些陌生的面孔，就像当年审视那些顽固的最高法院大法官一样。
「这就是美国政治最精妙，也最残酷的设计，里奥。」
「权力被切分，被制衡，被锁在一个个互相咬合的齿轮里。任何想要快速转动这个机器的人，都有可能被齿轮崩断手指。」
「你需要去整合他们，把这些散乱的齿轮，强行拼装成你的战车。」
「但别搞错了方向，别把这看作是个人恩怨。」
罗斯福沉声说道。
「看看那三个反对你的人。」
「他们不是怪物，也不是单纯的坏人。他们只是在忠实地履行他们的职责，就像你忠实地履行你的职责一样。」
「在这张桌子上，每个人都是自己利益的代表，每个人都是自己所处阶级
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