正月十五后的上邽城，残雪还凝在城墙垛口，街市已然渐渐活泛起来。

    “冬眠”的行商们甦醒了。

    驼铃声从东门悠悠荡进，混著货郎的吆喝，给这座丝路要衝添了几分烟火气。

    杨灿坐在城主的籤押房里，案上摊著一本厚厚的帐册。

    日光透过雕花窗欞，在泛黄的纸页上投下方方正正的光斑。

    接手城务已有数日，这位年纪轻轻的新城主，却半分没有新官上任的急切。

    他既没有清帐查库，也没有整肃吏治，连“大排衙”那日的仪仗阵仗，都像一场转瞬即散的戏。

    上邽这个地方很特殊，李凌霄在这儿坐了二十三载，把上邽城当成了自家钱袋，养出了一群中饱私囊的蛀虫。

    可偏偏同样是这些人，又都是一群踩得准丝路脉搏的干吏。

    南来的绸缎商要算清沿途关税，北往的皮毛客得辨明水源驛站。

    新思潮顺著商路涌进来，新技艺跟著驼队传出去。

    能在这几站稳脚跟的，从没有一个真庸才。

    他们得先保著这座城的生机，才能保住自己碗里的油水。

    是以这里的税制、市规、驛传这些实在章程，反倒没什么大紕漏。

    真正的病根，在人心。

    “萧规曹隨便好。”杨灿喃喃自语著，指尖划过帐册。

    他要改的从不是治理框架，而是藏在制度背后的吏治窟窿，那是人心与欲望的博弈。

    李凌霄留下的这些旧吏，他並没打算一棍子打死。

    如今治理的是丝路重镇，不是乡野庄子。

    识文断字、懂钱粮调度的人才金贵得很，不是隨便拉个人就能顶上的。

    这在教育充分得以普及，储备人才无数的现代人的现代来说，或许有些无法理解。

    但在眼下，每一个熟门熟路的吏员都是难得的家底。

    就像杨灿最信得过的豹子头程大宽，如今还是一个侍卫头子。

    部曲督掌著上邽防务，干係太大，杨灿迟早要换上自己人，人选也早属意豹子头。

    但他同样也早做了安排：豹子头上任那日，病腿老辛就得去做他的副手。

    没有这个当过军官的老兵跟著，杨灿信不过程大宽。

    不是信不过程大宽的忠心，而是信不过他的能耐。

    豹子头这个年纪，並非就没有了成长空间，但是有也有限了。

    他勇猛有余却谋虑不足，部曲督的位子不能拿来当他的磨刀石，容不得半分试错。

    杨灿又不能对他用的每一个人都从头开始培养，时间不等人吶。

    如果人才全部由杨灿从头培养，如胭脂硃砂、二十八子这样，倒也不是不能厚积薄发，可是远水救不